核電廠、核設(shè)備、核輻射、核技術(shù)利用等多個涉核領(lǐng)域的安全經(jīng)驗交流活動密集召開，隨之也開啟了我國核安全文化宣貫專項行動的大幕。

      “目前我國核安全文化水平總體不平衡。”這是在近日舉辦的全國放射源安全專項行動經(jīng)驗交流會上，環(huán)境保護部(國家核安全局)相關(guān)負責人做出的評價。這是基于此前涉核領(lǐng)域的多個專項監(jiān)督檢查行動做出的評價。

      核安全文化水平不高

      談起來重要、做起來次要、忙起來不要

      雖然近30年來我國核安全監(jiān)管取得了良好成績，但也面臨新的挑戰(zhàn)。

      “這次專項檢查，我們發(fā)現(xiàn)某些γ射線探傷企業(yè)為了本企業(yè)的經(jīng)濟利益，不擇手段降低成本，爭取項目，把企業(yè)安全放在腦后。”在上述會議上，環(huán)境保護部核與輻射安全監(jiān)管三司有關(guān)負責人指出，不少單位的主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃企業(yè)的發(fā)展，不僅不從“安全第一”的根本方針出發(fā)，而且輕視管理，嚴重缺乏對一線操作人員的安全教育，致使一線工人無視安全規(guī)定，視安全操作規(guī)程等制度為兒戲，省力、省事成了行動的慣例。

      “相當一部分企業(yè)和主要領(lǐng)導(dǎo)對于核安全文化的基本概念、基本要求一無所知，甚至對核技術(shù)利用企業(yè)應(yīng)遵循的最基本的法規(guī)、標準要求也知之甚少，可以說，在核技術(shù)利用領(lǐng)域的相當一部分企業(yè)核安全文化嚴重缺失。”這位負責人說。

      環(huán)境保護部早在2007年就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》，對探傷源生產(chǎn)單位、探傷機生產(chǎn)單位和探傷單位提出詳細的要求，但據(jù)介紹，在今年5月份開始的專項輻射安全檢查中，卻發(fā)現(xiàn)很多γ射線探傷單位對于操作人員資質(zhì)、操作規(guī)范、探傷機的使用年限、維護維修制度、進出庫監(jiān)測制度以及放射源轉(zhuǎn)移備案等一系列要求較為陌生，還有個別單位甚至沒有聽說過上述文件要求。

      此外，據(jù)了解，單就放射源管理而言，還有進一步的細化空間，主要體現(xiàn)在“一頭一尾”兩方面。

      據(jù)介紹，“頭”是指放射源生產(chǎn)單位的物料衡算，各監(jiān)督站反映生產(chǎn)單位所進行的物料衡算較為粗略，生產(chǎn)耗損沒有精確的數(shù)據(jù)記錄，無法與放射性廢物賬目兩相驗證;“尾”是指廢舊源收貯時的信息獲取，本次專項行動盤存了11萬余枚廢舊放射源，其中約有7%的放射源編碼、標號、活度或類別等信息缺失。

      “談起來重要、做起來次要、忙起來不要。”環(huán)境保護部相關(guān)負責人這樣形容部分企業(yè)的輻射安全意識。他指出，各種問題的出現(xiàn)從深層次看還是核安全文化水平不高的表現(xiàn)。

      核安全文化宣貫不能停

      必須持之以恒、持續(xù)推進

      “核安全文化的培育和建設(shè)是一個長期、復(fù)雜的過程，必須持之以恒、持續(xù)推進。”環(huán)境保護部(國家核安全局)相關(guān)負責人表示，針對核技術(shù)利用的行業(yè)特點，要努力構(gòu)建“責任明確、客觀理性、科學(xué)嚴謹、公開透明”的核安全文化，不斷提高行業(yè)發(fā)展水平。

      為此，環(huán)境保護部發(fā)布了《核安全文化宣貫推進專項行動實施方案》，要求核安全文化宣貫推進專項行動全面覆蓋核電、核設(shè)備、核燃料循環(huán)和核技術(shù)利用領(lǐng)域的全體持證單位和全體骨干人員，全面覆蓋各級監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督人員，力求杜絕“違規(guī)操作”和“弄虛作假”行為的發(fā)生。

      據(jù)介紹，宣貫對象涉及6萬多家單位，人員復(fù)雜，情況各異。主要工作可分為環(huán)境保護部機關(guān)、地區(qū)監(jiān)督站、省級環(huán)保部門、企業(yè)4個層面。

      同時，核安全文化宣貫推進專項行動強調(diào)全員參與、突出骨干。“特別是要做到核安全文化的基本要求，切實避免簡單低級的錯誤。”這位負責人指出，要求明確了，宣貫做到了，依然不改，執(zhí)意蠻干，就要追究責任、嚴懲不貸。

      此外，這位負責人表示，要注重案例剖析和經(jīng)驗反饋，要注重以案說法、發(fā)現(xiàn)問題、提出警示、給出要求。
     
      “核安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、全局性的任務(wù)，核安全文化建設(shè)永遠在路上，永無止境。”這位負責人說。